TCSTM 01454-2025 基于项目的温室气体减排量评估技术规范 生活垃圾焚烧发电锅炉改造项目

在当前碳达峰碳中和目标背景下，生活垃圾焚烧发电锅炉改造项目作为重要的温室气体减排技术路径之一，其减排量的准确评估显得尤为重要。TCSTM 01454-2025《基于项目的温室气体减排量评估技术规范》作为我国首个针对生活垃圾焚烧发电锅炉改造项目的专项标准，为项目设计、实施与监测提供了系统性指导。本文聚焦于该标准中“基准线情景设定”这一核心要素，结合新旧版本标准的差异，深入解读其在实际项目中的应用方法，以期为相关从业者提供切实可行的技术参考。

在2025版标准中，“基准线情景”的定义更加明确，强调其应反映在没有该项目情况下，现有设施或系统在相同服务水平下的排放情况。相较2023年发布的征求意见稿，2025版标准进一步细化了基准线情景的构建原则，要求项目方必须基于历史数据、行业平均水平以及政策导向等多维度进行综合分析，避免出现人为压低基准线以虚增减排量的情况。

具体而言，2025版标准提出，基准线情景的确定应遵循“一致性”、“可比性”和“合理性”三大原则。其中，“一致性”要求基准线情景应与项目所处区域、时间范围及服务需求保持一致；“可比性”则强调基准线情景应与项目实施后的实际运行状态具备可比基础；“合理性”则要求基准线情景的设定需有充分的数据支持和逻辑推导，确保其科学性和可信度。

在实际操作中，对于生活垃圾焚烧发电锅炉改造项目，基准线情景的设定通常需要考虑以下关键因素：一是原有焚烧炉的处理能力、燃烧效率及污染物排放水平；二是当地垃圾处理政策对焚烧比例的要求；三是电力市场结构及上网电价机制对项目经济性的约束。例如，在某地实施锅炉改造项目时，若原焚烧炉采用的是低效炉排炉，而改造后使用的是高效循环流化床锅炉，则基准线情景应基于原有炉排炉的排放水平进行模拟，而非直接套用行业平均值。

此外，2025版标准还特别指出，基准线情景的计算应采用生命周期法，即不仅要考虑项目运行期间的直接排放，还应涵盖设备制造、运输、安装及退役过程中的间接排放。这一变化使得减排量的评估更加全面，也更符合国际通行的温室气体核算原则。

综上所述，TCSTM 01454-2025在“基准线情景设定”方面相较于以往标准有了显著提升，不仅明确了技术要求，也增强了可操作性和科学性。对于从事生活垃圾焚烧发电锅炉改造项目的单位而言，准确理解和应用该标准中的基准线设定方法，是确保项目减排量真实有效、获得碳市场认可的关键所在。未来，随着更多项目落地，标准的实际应用效果也将进一步得到验证和优化。