TCNAEC 0205-2023 政府和社会资本合作（PPP）项目绩效评价工作导则

本文以《TCNAEC 0205-2023政府和社会资本合作（PPP）项目绩效评价工作导则》中“绩效目标设定”条款为例，解析其与旧版标准的主要差异及实际应用方法。

在旧版标准中，绩效目标设定较为笼统，仅要求设定总体目标和阶段性目标，缺乏具体的操作指引。而在新版导则中，该条款明确了绩效目标应包括产出目标、效果目标和服务对象满意度目标三大类，并细化了每类目标的具体设定要求。

例如，在产出目标设定方面，新版导则强调需结合项目实施方案中的建设内容，量化描述项目的具体成果指标，如道路建设长度、桥梁数量等。对于效果目标，则要求从经济效益、社会效益、环境效益等方面全面衡量项目实施后的实际影响，比如投资回报率、就业带动数、污染减排量等。至于服务对象满意度目标，则需通过问卷调查、访谈等方式获取真实反馈，确保目标具有可测量性。

此外，新版导则还特别提出，绩效目标应具备前瞻性，能够反映项目全生命周期内的变化趋势，同时保持一定的弹性，以便根据实际情况适时调整优化。这一变化使得绩效目标更加科学合理，有助于提高PPP项目管理效率和透明度。在实际应用过程中，各方需充分沟通协商，确保目标既符合政策导向又能得到各参与方的认可和支持。