TFIQ 003-2025 青海省可持续挂钩贷款服务指南

摘要：本文件规定了青海省可持续挂钩贷款服务的基本原则、操作流程、风险管理及相关要求。 本文件适用于青海省内的金融机构开展可持续挂钩贷款服务及相关管理活动。
Title：Qinghai Sustainable-Linked Loan Service Guidelines
中国标准分类号：A12
国际标准分类号：03.060
发布单位：青海省金融行业协会, 青海银保监局

在撰写关于《TFIQ 003-2025 青海省可持续挂钩贷款服务指南》的干货文章时，为确保内容专业、聚焦且具有实际指导意义，本文将以“绿色项目识别标准的更新”作为核心主题，深入解析新旧版本在绿色项目认定方面的关键差异，并结合实际案例说明其应用方法。

### 一、背景介绍

随着国家“双碳”目标的推进，绿色金融成为推动经济绿色转型的重要工具。青海省作为生态脆弱地区，其绿色金融发展尤为关键。《TFIQ 003-2025 青海省可持续挂钩贷款服务指南》（以下简称《指南》）是青海省地方性绿色金融规范文件，旨在引导金融机构支持可持续发展项目，提高资金使用效率和环境效益。

新版本《指南》于2025年发布，相比2022年发布的旧版，在绿色项目识别标准方面进行了多项调整，尤其在项目分类、环境效益评估方式以及可操作性上有了明显提升。

### 二、新老版本在绿色项目识别标准上的主要差异

#### 1. 项目分类更细化

旧版《指南》中，绿色项目仅分为“可再生能源”、“节能环保”、“生态保护”三大类，缺乏对细分领域的明确界定，导致部分项目在申请过程中存在标准模糊、难以匹配的问题。

新版《指南》则进一步细化了绿色项目分类，新增“生态修复”、“低碳交通”、“绿色建筑”等子类，并对每一类项目的具体特征、技术要求及适用范围作出明确规定。例如：

- **生态修复**：包括荒漠化治理、湿地恢复、退化林地修复等；

- **低碳交通**：涵盖新能源公交车、电动出租车、轨道交通建设等；

- **绿色建筑**：强调建筑节能设计、绿色建材使用、可再生能源利用等。

这一变化有助于金融机构更精准地识别符合绿色信贷条件的项目，提升政策执行效率。

#### 2. 环境效益评估方式更加科学

旧版《指南》中，绿色项目环境效益评估主要依赖定性描述，缺乏量化指标，导致评估结果主观性强，难以进行横向比较。

新版《指南》引入了“环境效益量化评估模型”，要求申报单位提供项目实施前后碳排放量、能源消耗、水资源节约等关键数据，并通过统一的计算公式进行评估。例如：

- **碳减排量**：根据项目类型，采用IPCC推荐的排放因子法进行测算；

- **能源节约率**：通过项目运行前后的能耗对比，计算出能源节约比例；

- **水土保持效果**：通过植被覆盖率、土壤侵蚀量等指标进行评估。

这种量化评估方式不仅提高了评估的客观性和可比性，也为后续的政策跟踪和效果评价提供了数据基础。

#### 3. 可操作性更强

旧版《指南》中，部分条款表述较为抽象，如“符合国家绿色产业目录”、“有利于生态环境改善”等，缺乏具体操作指引，容易造成执行偏差。

新版《指南》则增加了“绿色项目识别操作手册”，明确了从项目立项、可行性研究、环境影响评价到融资申请的全过程操作流程，并附有常见问题解答和案例参考。例如：

- 在项目立项阶段，要求提交项目背景、技术方案、环境影响报告等材料；

- 在融资申请阶段，需提供项目预期收益、还款来源、风险控制措施等信息；

- 在项目执行阶段，需定期提交环境绩效报告，接受第三方核查。

这些操作指引大大提升了政策的落地性和执行力。

### 三、新标准的应用方法与实践建议

#### 1. 明确项目定位，合理选择分类

金融机构在受理绿色贷款申请时，应首先对项目进行初步分类，判断其是否属于新版《指南》中明确列出的绿色项目类别。例如，若项目涉及新能源公交车辆采购，则应归入“低碳交通”类别，并据此准备相关材料。

#### 2. 强化数据收集，落实量化评估

对于拟纳入绿色贷款支持范围的项目，应提前开展环境效益数据收集工作，包括项目前期能耗、碳排放、用水量等基础数据，并按照《指南》提供的计算方法进行量化分析。必要时可委托第三方机构进行专业评估，确保数据真实可靠。

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