DB3210T 1180-2024 重大行政决策合法性审查工作规范

《DB32/T 1180-2024重大行政决策合法性审查工作规范》是江苏省制定的一项地方标准，旨在规范重大行政决策的合法性审查流程。以下将对其中的关键条款进行深度解读。

首先，该标准明确了重大行政决策的概念和范围。根据标准第3.1条，重大行政决策是指行政机关依法作出的涉及社会公共利益、可能产生重大影响的决定。这一定义强调了决策的社会影响力和公共属性，为后续审查提供了基本框架。

其次，在审查程序上，标准第5章提出了明确要求。第5.2条规定了决策承办单位需提交的材料清单，包括但不限于决策草案、依据的法律法规及政策文件等。这是确保审查全面性的基础步骤。而第5.3条则指出审查部门应从主体资格、权限依据、内容合法性和程序正当性四个方面开展审查，这四个维度覆盖了合法性审查的主要考量因素。

对于具体审查内容，标准第6章进行了细化。例如第6.1条强调主体资格审查时要确认决策机关是否具有法定职权，第6.2条要求核实决策事项是否超越法定权限。这些条款有助于防止越权行为的发生。另外，第6.4条特别提到对涉及市场准入、产业发展等经济类决策，还需考虑其是否符合公平竞争审查的要求，体现了对市场经济秩序保护的关注。

此外，标准还注重审查过程中的沟通协调机制建设。第7章指出，在遇到复杂情况或存在争议时，审查机构可以组织专家论证会或听证会，并鼓励与决策承办单位保持持续沟通直至达成一致意见。这种开放式的处理方式有利于提高审查质量和效率。

最后，标准强调了审查结果的应用。按照第8章的规定，所有经过合法性审查的决策都应当形成书面报告，作为档案保存备查。如果发现存在违法情形，则不得提交审议；若仅存一般性瑕疵，则需提出修改建议并跟踪落实整改情况。

综上所述，《DB32/T 1180-2024》通过系统化的制度设计，为重大行政决策提供了科学合理的合法性审查路径，对于促进政府依法行政具有重要意义。