DB53T 1254-2024 市县国土空间总体规划编制技术规程

摘要：本文件规定了市县国土空间总体规划编制的技术要求、内容深度和成果形式。本文件适用于云南省内市县两级国土空间总体规划的编制、审查和管理。
Title：Technical Regulations for the Preparation of City and County Territorial Space Master Planning
中国标准分类号：P51
国际标准分类号：07.100.10

《市县国土空间总体规划编制技术规程》（DB53/T 1254-2024）是云南省为规范和指导市县国土空间总体规划编制工作而制定的技术性文件。该规程明确了规划编制的基本要求、主要内容和技术方法，对于推动全省国土空间治理体系和治理能力现代化具有重要意义。以下将选取规程中的几个关键条文进行深入解读。

首先，在总则部分，规程强调了规划应遵循“生态优先、绿色发展”的原则，注重保护生态环境，合理利用土地资源，促进经济社会可持续发展。这意味着在编制过程中，必须充分考虑当地的自然地理条件、生态系统特征以及气候变化等因素，确保规划方案既能满足当前需求又能兼顾长远利益。

其次，在规划期限与目标设定方面，规程规定近期规划年限一般为5年，远期规划年限为20年，并提出了明确的发展目标。例如，要求到规划期末，城乡建设用地规模控制在一定范围内，耕地保有量不低于上级下达的任务指标等。这些具体量化的目标有助于增强规划的可操作性和考核评价的有效性。

再者，关于生态保护红线划定，规程指出应当依据国家和省级相关规定，结合地方实际状况，科学划定生态保护红线。这不仅包括对重要生态功能区、生物多样性保护区等内容的界定，还涉及到如何处理好保护与发展之间的关系。例如，在不影响主要生态服务功能的前提下，允许适度开展符合环保要求的生产活动。

此外，规程还特别关注了历史文化遗存保护问题。它要求在编制国土空间总体规划时，要充分尊重并妥善保护区域内具有历史价值的文化遗产和传统村落。为此，需要建立完善的调查评估机制，明确各类文化遗产的具体位置、范围及保护措施，并将其纳入整体规划布局之中。

最后，在实施保障措施上，规程提出了一系列强有力的手段来保证规划的有效执行。其中包括建立健全规划监督体系，定期开展中期评估和总结评估；加强部门间协调配合，形成合力推进规划落实；加大财政支持力度，保障必要经费投入等方面内容。

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