TCI 646-2024 数据资产 数据确权合规指南

在数据要素市场化配置加速推进的背景下，数据资产的确权问题成为企业合规管理的核心议题。TCI 646-2024《数据资产 数据确权合规指南》作为我国首个系统性规范数据确权操作的团体标准，相较于2021年发布的T/TCI 646-2021版本，在“数据权利归属认定”这一核心条款上进行了重大调整，体现了对数据资产法律属性的深入理解与实践导向的强化。

新标准将“数据权利归属认定”从原版中的“建议性指引”升级为“强制性要求”，并新增了“数据主体识别与授权链条验证”专项章节。这一变化直接回应了当前企业在数据流通中面临的三大痛点：一是数据来源合法性难以追溯，二是数据使用范围边界模糊，三是数据权益分配机制缺失。例如某电商平台在开展用户画像分析时，若未建立完整的数据主体授权链条，可能面临因数据采集方式不当导致的行政处罚风险。

在具体实施层面，新标准提出“三级确权模型”：第一级为原始数据提供方的身份核验，需通过身份证件、企业营业执照等法定凭证进行实名认证；第二级为数据加工处理环节的权属登记，要求企业建立数据流转日志并标注每个处理节点的责任主体；第三级为数据产品输出阶段的权益分配，必须明确标注数据贡献者、加工者和运营者的权责比例。某金融机构在构建信贷风控模型时，正是通过该模型成功厘清了与第三方数据服务商之间的权属关系，避免了后续的数据使用纠纷。

值得注意的是，新标准特别强调“动态确权”的重要性。与静态确权不同，动态确权要求企业建立数据生命周期管理系统，对数据从采集、存储、加工到应用的全过程中涉及的权利变动进行实时记录。某医疗科技公司通过部署区块链存证系统，实现了患者数据从采集到诊疗应用的全流程可追溯，不仅满足了监管要求，更提升了数据使用效率。

在合规实践层面，企业需重点把握三个关键点：首先建立数据权属档案库，将各类数据的来源证明、授权文件、使用记录等资料集中管理；其次完善数据治理架构，设立专门的数据合规岗位负责确权工作的日常执行；最后加强技术保障，采用加密传输、访问控制等手段确保确权信息的安全性。某跨国制造企业在实施过程中，通过引入智能合约技术自动执行数据授权条款，使确权流程效率提升40%以上。

TCI 646-2024的修订标志着我国数据确权工作进入精细化管理阶段。对于企业而言，这既是合规压力，更是提升数据资产管理能力的重要契机。只有将确权要求深度融入业务流程，才能在数据要素市场化进程中占据主动，实现数据价值的最大化释放。