DB51T 2829-2021 暴雨洪涝灾害风险评估技术规范

摘要：本文件规定了暴雨洪涝灾害风险评估的术语和定义、基本要求、评估内容、评估方法、成果编制及应用。本文件适用于四川省行政区域内暴雨洪涝灾害风险评估工作。
Title：Technical Specification for Rainstorm Flood Disaster Risk Assessment
中国标准分类号：P54
国际标准分类号：13.200

DB51/T 2829-2021《暴雨洪涝灾害风险评估技术规范》是由四川省市场监督管理局批准发布的地方标准，该标准为开展暴雨洪涝灾害风险评估提供了科学、系统的指导方法。以下将选取部分重要条文进行详细解读。

### 范围与适用对象

标准适用于四川省行政区域内因暴雨引发的洪涝灾害风险评估工作。这明确了标准的应用范围限于四川省，并且仅针对由暴雨导致的洪涝灾害风险评估，不涵盖其他类型的自然灾害或非暴雨因素引起的洪水。

### 风险评估流程

标准规定了风险评估的基本流程包括资料收集、数据处理、风险识别、风险分析和风险评价五个阶段。在资料收集阶段，要求全面搜集自然地理、气象水文、社会经济等基础信息；数据处理则强调对原始数据的质量控制和标准化处理，确保后续分析结果的准确性；风险识别是通过分析历史灾情数据来确定潜在的风险点；风险分析结合定量与定性方法评估不同区域的风险水平；最后通过综合考量各种因素得出最终的风险评价结论。

### 数据采集与处理

对于数据采集，特别指出应优先采用官方发布的权威数据源，如国家气象局、水利部等部门提供的专业监测数据。同时鼓励利用遥感影像、无人机航拍等方式获取最新的地形地貌变化情况。在数据处理方面，要求建立统一的数据格式规范，对于缺失值采取合理插补措施，并定期更新数据库以保持时效性。

### 风险因子确定

本标准明确列出了影响暴雨洪涝灾害风险的主要因子，主要包括降雨强度、持续时间、土壤湿度、植被覆盖度、城市化程度以及人口密度等。其中降雨强度和持续时间直接影响洪水峰值流量及淹没范围，而土壤湿度则关系到地表径流形成速度；植被覆盖率高的地区通常具有较强的滞留能力从而降低洪水风险；城市化程度高的区域由于硬化地面比例大，容易加剧内涝问题；人口密度高的地方一旦发生灾害往往会造成更大的人员伤亡和社会经济损失。

### 风险等级划分

根据评估结果将风险划分为极高、高、中、低四个级别。极高风险区意味着该区域内几乎每年都会遭受严重洪涝灾害侵袭，需要立即采取紧急防护措施；高风险区表示未来十年内至少有一次较大规模洪涝事件发生的可能性较高，需加强基础设施建设和应急准备；中等风险区表明存在一定隐患但短期内不会构成重大威胁，可通过加强日常管理逐步改善；低风险区基本不存在明显安全隐患，但仍需关注气候变化等因素带来的不确定性。

### 防灾减灾建议

针对不同级别的风险区提出了具体的防灾减灾对策。例如，在极高风险区内建议实施搬迁避让工程，并建设高标准防洪堤坝；在高风险区内可以考虑增设排水设施、提高河道行洪能力等工程措施；而对于中低风险区，则侧重于完善预警系统、开展公众教育等活动提高全社会应对突发状况的能力。

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