DB22T 2849-2017 行政许可事项业务手册编写规范

DB22/T 2849-2017《行政许可事项业务手册编写规范》是吉林省地方标准，为行政许可事项业务手册的编制提供了统一的框架和要求。以下是对该标准中一些关键条款的详细解读：

标准适用范围

该标准适用于吉林省各级行政机关在办理行政许可事项时所编制的业务手册。这意味着无论是在省级还是市级部门，只要涉及行政许可事项的办理，都需遵循这一规范。

术语和定义

标准中明确了“行政许可”、“业务手册”等核心概念。例如，“行政许可”是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。而“业务手册”则是指为了指导申请人办理行政许可事项，由行政机关编制并发布的书面文件。

手册的基本结构

手册应包括封面、目录、前言、正文和附录等部分。其中，正文中至少包含申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费依据及标准等内容。这些内容确保了申请人能够全面了解办理行政许可所需的信息。

申请条件与材料

标准强调申请条件应当明确具体，不得含有模糊不清或难以判断的标准。同时，申请材料清单必须详尽且准确，避免出现遗漏或错误信息。这有助于提高审批效率，减少不必要的退回或补充材料的情况发生。

办理流程描述

办理流程应按照逻辑顺序清晰地展示每一个步骤，并注明各环节的责任部门及其联系方式。此外，还需标明每个环节的时间限制，以便申请人合理安排时间。对于需要现场核查或专家评审的情形，也应在流程图中标注清楚。

收费依据与标准

如果存在相关费用，则必须提供详细的收费依据以及收费标准。这不仅体现了政府服务的透明度，也有助于防止乱收费现象的发生。

其他注意事项

除了上述主要内容外，标准还提出了其他几项值得注意的要求：

- 手册的语言表达要简洁明了，便于普通民众理解；

- 应定期更新手册版本以反映最新的法律法规变化；

- 在编制过程中要充分考虑公众意见，必要时可召开听证会听取各方建议。

通过以上解读可以看出，《行政许可事项业务手册编写规范》旨在通过标准化管理提升政务服务水平，保障公民权益的同时促进经济社会健康发展。