制度框架、困境摆脱与矿产资源有偿使用的可能取向

《制度框架、困境摆脱与矿产资源有偿使用的可能取向》是一篇探讨我国矿产资源管理问题的学术论文，文章从制度经济学的角度出发，分析了当前矿产资源管理中存在的主要问题，并提出了改进的方向和可能的取向。该文对于理解我国矿产资源管理制度的演变过程以及未来改革路径具有重要意义。

文章首先梳理了我国矿产资源管理制度的历史发展脉络，指出在不同历史阶段，矿产资源管理的制度框架经历了多次调整和变革。早期的矿产资源管理以计划经济体制下的行政指令为主，随着市场经济的发展，逐步引入了市场化机制，但仍然存在诸多制度性障碍。这些障碍包括产权不清晰、监管不到位、利益分配不合理等问题，导致矿产资源开发过程中出现了浪费、污染和效率低下等现象。

其次，文章深入分析了当前矿产资源管理面临的困境。这些困境主要包括：一是矿产资源的产权界定模糊，导致权属不清，引发权责不明的问题；二是政府监管能力不足，难以有效监督企业的开采行为，造成资源浪费和环境污染；三是市场机制不完善，缺乏公平竞争的环境，导致资源分配不合理；四是利益分配机制不健全，使得地方、企业与公众之间的利益关系难以协调，容易引发社会矛盾。

针对上述困境，文章提出了摆脱困境的路径和策略。作者认为，应通过完善法律体系，明确矿产资源的产权归属，建立清晰的权责关系。同时，加强政府监管能力，提高执法力度，确保资源开发活动依法进行。此外，还应推动市场机制的完善，引入竞争机制，促进资源的合理配置。最后，要建立合理的利益分配机制，平衡各方利益，实现资源开发与环境保护的协调发展。

在矿产资源有偿使用方面，文章提出了多种可能的取向。作者认为，矿产资源的有偿使用是实现可持续发展的关键。可以通过征收资源税、生态补偿费等方式，将资源开发的成本内部化，使企业承担相应的环境和社会成本。同时，可以探索建立资源使用权交易市场，通过市场化手段调节资源的使用效率。此外，还可以借鉴国外经验，建立资源使用许可制度，对资源开发进行严格审批和监管。

文章还强调了制度创新的重要性。作者指出，矿产资源管理的制度框架需要不断优化，以适应新的发展需求。应结合国情，探索适合我国特色的矿产资源管理制度。同时，要注重制度设计的科学性和可操作性，避免制度空转或执行不力的问题。此外，还需加强政策宣传和公众参与，提高社会各界对矿产资源管理的认识和参与度。

总体来看，《制度框架、困境摆脱与矿产资源有偿使用的可能取向》是一篇内容详实、观点鲜明的学术论文，为我国矿产资源管理提供了理论支持和实践指导。文章不仅分析了当前存在的问题，还提出了切实可行的解决路径，具有重要的现实意义和参考价值。