国务院关于印发十三五节能减排综合工作方案的通知

《国务院关于印发十三五节能减排综合工作方案的通知》是2016年发布的国家层面的重要政策文件，旨在全面推动节能减排工作，促进经济可持续发展。该通知的发布标志着我国在环境保护和资源节约方面迈出了重要一步，为实现“十三五”期间的节能减排目标提供了明确的指导方针和具体措施。

通知指出，节能减排是推进生态文明建设、加快转变经济发展方式的重要内容。通过加强能源管理、优化产业结构、推广绿色技术等手段，可以有效降低单位GDP能耗和污染物排放强度，提高能源利用效率，减少环境污染。同时，通知强调了政府、企业和社会各界在节能减排中的责任与作用，鼓励多方合作，形成合力。

在能源结构优化方面，通知提出要大力发展可再生能源，如风能、太阳能、生物质能等，逐步替代化石能源，降低碳排放。同时，加强对煤炭等传统能源的清洁化利用，提高能源利用效率，减少温室气体排放。此外，通知还要求加强能源基础设施建设，提升能源供应的安全性和稳定性。

在工业领域，通知强调要加快淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，支持节能环保产业发展。通过实施严格的环保标准和节能要求，引导企业采用先进的生产技术和设备，提高资源利用效率，减少废弃物排放。同时，鼓励企业开展技术创新，研发和应用节能减排新技术、新工艺。

在建筑和交通领域，通知提出了具体的节能减排措施。在建筑方面，要求严格执行建筑节能设计标准，推广绿色建筑和节能改造，提高建筑能效水平。在交通方面，鼓励发展公共交通，推广新能源汽车，优化交通结构，减少交通领域的能源消耗和污染排放。

通知还特别关注了重点区域和行业的节能减排工作。针对京津冀、长三角、珠三角等重点区域，制定有针对性的减排方案，加强区域协同治理，提高环境质量。同时，对钢铁、电力、化工等高耗能行业进行重点监管，确保其节能减排目标的落实。

在政策保障方面，通知提出要完善相关法律法规，强化执法监督，确保各项政策措施得到有效执行。同时，加大财政支持力度，设立专项资金，支持节能减排技术研发和示范项目。此外，鼓励社会资本参与节能减排，形成多元化的投融资机制。

为了确保工作的顺利推进，通知还要求各级政府加强组织领导，明确责任分工，建立考核评价体系，定期评估工作进展，并将考核结果作为干部任用和绩效评价的重要依据。同时，加强宣传引导，提高公众的环保意识和参与度，营造全社会共同参与节能减排的良好氛围。

总体来看，《国务院关于印发十三五节能减排综合工作方案的通知》是一项系统性、综合性强的政策文件，涵盖了能源、工业、建筑、交通等多个领域，明确了未来五年我国节能减排的目标、任务和措施。该通知的出台，不仅有助于改善生态环境质量，也为实现经济社会可持续发展奠定了坚实基础。