TACEF 188-2025 化工园区土壤和地下水污染责任人识别规程

在TACEF 188-2025《化工园区土壤和地下水污染责任人识别规程》中，相较于2019版标准，2025版在“污染责任认定的依据与方法”部分进行了较大调整，尤其是对“历史使用情况调查”与“污染行为关联性分析”的要求更加明确和具体。本文将以“历史使用情况调查”作为切入点，深入解读新旧版本之间的差异及其在实际操作中的应用意义。

2019版标准中，关于历史使用情况调查的描述较为笼统，仅提到应通过查阅企业档案、厂区平面图、工艺流程图等方式获取信息，并未明确调查的深度、范围及技术手段。而2025版则进一步细化了这一要求，强调必须结合土地用途变更记录、生产工艺演变过程、污染物排放记录等多维度数据进行系统性调查，以确保污染责任人的识别具备充分的事实依据。

这一变化具有重要的现实意义。首先，化工园区往往存在较长的历史沿革，不同时间段内的企业可能承担不同的环境责任。如果仅依赖现有企业的资料，容易忽略早期污染源，导致责任认定不准确。其次，随着环保监管的加强，过去一些企业可能因管理不善或技术落后造成污染，但当时并未被追责。2025版标准的出台，正是为了弥补这一漏洞，推动“谁污染、谁治理”原则的落实。

在实际应用中，开展历史使用情况调查需要遵循以下步骤：一是收集整理相关档案资料，包括企业设立文件、环评报告、排污许可证、生产记录等；二是走访原企业负责人或相关管理人员，获取第一手信息；三是利用地理信息系统（GIS）等技术手段，分析地块在不同时间段内的使用情况和污染扩散路径；四是结合区域环境质量监测数据，评估污染影响范围和程度。

值得注意的是，历史使用情况调查不仅涉及技术层面，还涉及到法律和行政协调问题。例如，某些历史企业可能已经注销或迁出，其原始资料可能难以获取。此时，需依靠地方政府、生态环境部门及相关单位的配合，建立信息共享机制，确保调查工作的顺利进行。

综上所述，TACEF 188-2025对历史使用情况调查的强化，体现了我国在土壤和地下水污染防治方面从“事后治理”向“源头防控”的转变。对于从事环境评估、污染治理及司法鉴定的专业人员而言，掌握这一条文的内涵和应用方法，将有助于提高污染责任认定的科学性和准确性，为后续治理工作提供坚实基础。