DB11T 2281-2024 社区韧性评价导则

摘要：本文件规定了社区韧性评价的术语和定义、基本原则、评价内容、评价方法及评价报告要求。本文件适用于北京市范围内社区韧性的评价工作，为提升社区应对突发事件的能力提供指导。
Title：Community Resilience Evaluation Guideline
中国标准分类号：A90
国际标准分类号：13.200

DB11/T 2281-2024《社区韧性评价导则》为北京市地方标准，自2024年实施以来，为社区韧性评价提供了科学依据和操作指南。以下选取其中的重要条文进行详细解读。

### 术语与定义

标准中明确了“社区韧性”的定义：指社区在面对各种灾害风险时，能够有效预防、准备、响应和恢复的能力。这一定义强调了社区韧性是一个动态过程，涵盖了事前预防到事后恢复的全过程。例如，在社区层面，应具备完善的应急预案、充足的应急物资储备以及高效的应急组织体系。

### 评价指标体系

标准构建了一个多层次的评价指标体系，包括一级指标、二级指标和三级指标。一级指标分为灾害预防能力、灾害准备能力、灾害响应能力和灾害恢复能力四大类。例如，灾害预防能力下设建筑结构安全性、基础设施可靠性等二级指标，而建筑结构安全性又细化为抗震性能、防火性能等多个三级指标。这些指标的设计旨在全面覆盖社区可能面临的各类风险。

### 数据采集方法

数据采集是评价工作的基础。标准提出了多种数据采集方法，包括问卷调查法、现场勘查法、文献资料法等。以问卷调查法为例，要求设计科学合理的问卷，涵盖居民对社区防灾设施的认知度、参与度等内容。同时，现场勘查法需由专业人员实地考察社区的物理环境，如建筑物的高度、间距是否符合抗震要求等。

### 评价流程

评价流程包括前期准备、数据收集、数据分析、结果评估四个阶段。在前期准备阶段，需要明确评价对象、范围及目标；数据收集阶段则需按照既定方法获取相关数据；数据分析阶段利用统计学方法处理数据，得出初步结论；最后，结果评估阶段结合专家意见，综合评定社区韧性水平，并提出改进建议。

### 改进措施建议

根据评价结果，标准提出了具体的改进措施建议。例如，对于灾害预防能力较弱的社区，建议加强建筑物抗震加固工程，提高基础设施建设标准；对于灾害准备能力不足的社区，则应完善应急预案，定期开展应急演练，增强居民自救互救技能。此外，还鼓励社区建立多元化的防灾减灾机制，促进政府、企业和社会组织之间的合作。

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