DB32T 4180-2021 行政规范性文件合法性审核规范

DB32/T 4180-2021《行政规范性文件合法性审核规范》是一项重要的地方标准，旨在确保行政规范性文件的合法性和规范性。以下将选取其中的关键条款进行深入解读。

首先，该标准明确了行政规范性文件的概念和范围。根据标准第3.1条，行政规范性文件是指行政机关为执行法律、法规、规章的规定，在其职权范围内制定并公开发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的文件。这一定义明确了哪些文件属于行政规范性文件，有助于界定审核对象。

其次，标准在第5章中详细规定了合法性审核的内容和程序。第5.1条指出，审核内容应包括文件是否符合法律法规规章的规定，是否有超越法定权限的情况，以及是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容。这意味着在审核过程中需要全面检查文件的合法性，确保不出现越权行为或不当规定。

再者，第5.2条强调了审核程序的重要性。要求审核部门应当依法依规进行审查，并且可以采取召开座谈会、论证会等形式听取意见。此外，还应当建立健全合法性审核台账制度，做到有据可查。这些措施有助于提高审核工作的透明度和准确性。

另外，标准特别关注了公众参与环节。按照第6.1条的要求，起草单位在起草阶段就应当广泛征求社会各方面意见，并通过政府网站等渠道公布征求意见稿。这不仅能够增强政策制定过程中的民主性，也有利于发现潜在问题，减少后续争议。

最后，标准还提出了对于违反本标准的行为应当承担的责任。依据第7章的规定，如果发现未经合法性审核或者审核不合格仍发布的行政规范性文件，上级机关有权责令改正；情节严重的，还将追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。这样的问责机制能够有效督促相关部门认真履行职责。

综上所述，DB32/T 4180-2021通过对行政规范性文件从定义到具体操作流程进行全面规范，为保障行政管理活动依法有序开展提供了有力支持。