DB3206T 1027-2021 土地利用“五化并进”工作指南

《土地利用“五化并进”工作指南》（DB3206T 1027-2021）是江苏省南通市发布的关于土地资源高效利用的地方标准。该标准提出了“五化并进”的工作模式，即规划科学化、布局合理化、用地集约化、监管常态化和效益最大化。以下将对其中的关键内容进行深度解读。

规划科学化

标准要求在编制土地利用总体规划时应充分考虑区域发展定位、人口增长趋势以及生态环境保护需求。例如，第4.1节指出，要以国土空间规划为依据，确保各类用地布局与城市功能区划相协调。这意味着在制定具体项目用地计划前，必须先明确该地块所在区域的功能属性，避免盲目开发造成资源浪费。

布局合理化

第5.2节强调了基础设施建设与产业发展之间的匹配度。建议通过优化交通网络结构来促进城乡一体化进程，并且鼓励将工业用地集中安排于工业园区内，减少对耕地的占用。此外还提到对于农村宅基地应当实行统一规划管理，提高居住环境质量的同时也要注意节约土地资源。

用地集约化

本部分特别提到了如何提升单位面积产出效率。根据第6.3条规定，在新建住宅小区时需严格执行容积率控制指标，并提倡采用立体绿化等方式增加绿化覆盖率。同时，对于存量建设用地，则需要积极开展低效用地再开发行动，比如将闲置厂房改造成文化创意产业园等新兴产业集聚区。

监管常态化

为了保证上述措施得到有效执行，《指南》建立了完善的监督机制。如第7章所描述的内容所示，各级政府及相关职能部门应当定期开展巡查活动，及时发现并纠正违规行为。另外还设立了举报奖励制度，鼓励社会各界共同参与进来维护良好的土地使用秩序。

效益最大化

最后一点则是关于如何实现经济效益和社会效益双赢的目标。按照第8章所述，一方面要注重长远利益，比如加强生态保护修复工程；另一方面也要兼顾眼前收益，比如通过招商引资吸引更多优质企业入驻本地市场。同时，还需建立健全相关法律法规体系，保障各方合法权益不受侵害。

以上就是对《土地利用“五化并进”工作指南》中几个核心条款的具体分析。希望这些信息能够帮助大家更好地理解和运用这一标准，在实际工作中发挥其指导作用。