DB5114T 12-2019 农村产权流转交易 土地经营权流转交易风险防范规范

摘要：本文件规定了农村产权流转交易中土地经营权流转交易风险防范的术语和定义、基本原则、风险识别、风险评估、风险控制措施及监督与改进。本文件适用于四川省内农村土地经营权流转交易的风险防范管理。
Title：Rural Property Rights Trading - Risk Prevention Specification for Land Management Right Transfer Trading
中国标准分类号：A20
国际标准分类号：03.220.20

《DB5114/T 12-2019农村产权流转交易土地经营权流转交易风险防范规范》是一项专门针对农村土地经营权流转交易中风险防范的省级地方标准。以下选取部分重要条文进行详细解读。

一、风险识别与评估

该标准规定，流转双方在签订合同前应当共同开展风险识别与评估工作。要求对流转土地的权属状况、流转期限、流转价格以及可能存在的法律纠纷等进行全面调查。特别是要关注是否存在未解决的权属争议或历史遗留问题。标准特别强调，任何一方不得隐瞒真实情况误导对方，否则需承担相应法律责任。

二、合同条款设置

标准明确指出，流转合同必须包含以下关键要素：1.双方基本信息；2.流转土地的具体位置、面积及四至界限；3.流转方式（出租、转包等）；4.流转期限及起止日期；5.流转价格及支付方式；6.双方权利义务；7.违约责任及争议解决办法。其中关于违约责任部分，标准要求设置合理的赔偿机制，既要保障守约方权益，又不能过分加重违约方负担。

三、保证金制度

为降低交易风险，标准提倡建立保证金制度。具体做法是，由流转双方约定一定比例的保证金，在合同履行过程中作为履约担保。当一方出现违约行为时，另一方可依据合同约定扣除相应金额作为补偿。同时，标准也对保证金的管理作出规定，要求设立专用账户单独核算，并接受第三方监管机构监督，确保资金安全。

四、信息公开与透明度

为了提高交易透明度，标准要求农村产权流转交易平台应当建立健全信息发布制度。所有拟进行的土地经营权流转项目都必须在平台公示，包括但不限于项目基本情况、流转条件、报名截止时间等内容。公示期不得少于7个工作日，期间接受社会公众监督。此外，还应定期公布已完成交易项目的成交结果及相关信息，以增强市场公信力。

五、争议解决机制

针对可能出现的各类争议，标准建立了多层次的争议解决体系。首先鼓励当事人通过协商方式自行化解矛盾；若协商不成，则可以申请调解委员会介入调停；对于复杂疑难案件，还可以提请仲裁机构裁决。必要时，也可以直接向人民法院提起诉讼。值得注意的是，标准特别强调，在整个争议处理过程中，各方均应保持诚实信用原则，不得采取任何不当手段干扰正常程序运行。

六、监督管理职责

县级以上人民政府及其相关部门负有加强对本行政区域内农村产权流转交易活动监督管理的责任。主要包括定期检查交易平台运营情况、审核备案材料的真实性完整性、查处违法违规行为等。同时，还需建立健全信用评价体系，将参与主体的诚信记录纳入考核范围，形成奖优罚劣的良好氛围。

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