DB61T 1191-2018 公路投资项目社会稳定风险分析与评估规范

摘要：本文件规定了公路投资项目社会稳定风险分析与评估的术语和定义、基本要求、工作程序、风险识别、风险估计、风险防范措施及评估报告编制等内容。本文件适用于陕西省内公路建设项目的社会稳定风险分析与评估工作。
Title：Norm for Social Stability Risk Analysis and Assessment of Highway Investment Projects
中国标准分类号：P41
国际标准分类号：93.020

DB61/T 1191-2018《公路投资项目社会稳定风险分析与评估规范》是由陕西省市场监督管理局于2018年发布的地方标准。该标准为陕西省内公路投资项目社会稳定风险的分析与评估提供了详细的指导，确保在项目实施过程中能够有效预防和化解社会矛盾，保障公共利益和社会和谐稳定。

### 标准适用范围

本标准适用于陕西省行政区域内新建、改建或扩建的公路投资项目社会稳定风险分析与评估工作。对于涉及重大社会影响的公路工程项目，应当严格按照此标准执行，以确保项目的顺利推进和社会稳定。

### 风险分析与评估流程

#### 1. 风险识别

根据标准的要求，在进行社会稳定风险分析时，首先需要对项目可能引发的社会稳定风险进行全面识别。这包括但不限于征地拆迁、环境保护、就业影响、文化保护等方面。具体而言：

- **征地拆迁**：需详细列出涉及的村庄、土地面积及居民户数，并明确补偿方案。

- **环境保护**：分析施工期和运营期对周边环境的影响，特别是水体、大气、噪声等敏感因素。

- **就业影响**：评估项目建设期间及建成后对当地劳动力市场的正面或负面影响。

- **文化保护**：关注项目是否涉及历史遗迹、文化遗产等特殊区域，并提出相应的保护措施。

#### 2. 风险估计

在完成风险识别后，应采用科学的方法对每种潜在风险发生的概率及其后果严重程度进行估计。通常采用定性和定量相结合的方式，如专家打分法、层次分析法等工具来量化风险水平。

#### 3. 风险评价

基于风险估计的结果，按照风险等级划分标准（如高、中、低），综合判断整个项目社会稳定风险的整体状况。同时，还需考虑政府政策导向、公众接受度等因素，最终形成全面的风险评估报告。

#### 4. 风险防控

针对评估出的主要风险点，制定切实可行的风险防控措施。例如：

- 对于征地拆迁问题，要确保补偿资金及时足额到位，并通过公开透明的方式征求群众意见；

- 在环境保护方面，则要加强环保设施建设，严格执行国家相关法律法规；

- 关于就业影响，可以组织职业技能培训，帮助受影响人员实现再就业；

- 文化遗产保护上，必须严格按照文物保护法的规定操作，必要时可聘请专业机构参与。

### 附录部分

附录A提供了社会稳定风险分析报告编制指南，明确了报告的基本框架和内容要求；附录B则给出了典型风险案例参考，有助于实际操作中的借鉴学习。

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